З ТРАВНЯ ПОЧНУТЬ МОНЕТИЗАЦІЮ ПІЛЬГ І ДОДАДУТЬ НОВІ ПРАВИЛА ДЛЯ СУБСИДІЙ

У Мінсоцполітики розповіли про деталі майбутніх нововведень


В Міністерстві соцполітики готують новий етап монетизації держдопомоги. Слідом за субсидиантами живі гроші зможуть отримувати мільйони пільговиків. Мова про дітей війни, чорнобильців, інвалідів та інших категорій громадян, офіційно мають право на пільгу, яких мільйони. При цьому по ходу мінятимуться правила. Якихось нововведень чекати одержувачів держдопомоги в інтерв’ю UBR.ua розповів генеральний директор Директорату сім’ї та соціальної підтримки Мінсоцполітики Віталій Музиченко.

Що передбачає наступний етап монетизації?

Ми говоримо не тільки про монетизації субсидій. Безсумнівно, субсидії є великою частиною цього механізму, але в Україні є ще й інша система — надання пільг на оплату послуг ЖКГ, які отримують майже 3,5 млн. домогосподарств. Залежно від статусу, пільговик отримує від 25% до 100% знижки.

Закон про ЖКП, для виконання якого була впроваджена монетизація субсидій у грошовій готівковій або безготівковій формі, передбачає додавання до цієї системи ще й пільги. Для інвалідів, чорнобильців та інших категорій громадян. Відповідно, по завершенню опалювального періоду, нашим міністерством розроблено проект постанови, який передбачає з травня 2019 року перехід до наступного етапу. Це виплата пільг на оплату комунальних послуг у грошовій формі. Проект направлений на затвердження в заінтересовані центральні органи виконавчої влади.

Кого це торкнеться?

Абсолютно всіх категорій громадян, які мають право на пільги: починаючи з дітей війни і чорнобильців і закінчуючи учасниками бойових дій, інвалідами війни та ін.

Якщо мова йде про 25-100% знижку на оплату ЖКП, то відомо, скільки люди отримують в грошах?

Все залежить від того, який набір послуг є у того чи іншого пільговика. Це все одно, що порівнювати розмір субсидії: у когось вона 100 грн., у іншого — 5 тис. грн. Все залежить від площі житла, обсягів споживання, складу домогосподарства. В даному випадку, все залежить від складу сім’ї пільговика, від його доходів.

Але якщо субсидія завжди призначається органами соцзахисту населення (осіб туди звертається, там збирають необхідну інформацію, здійснюють розрахунки, приймають рішення), то ситуація з пільг виглядає інакше. Постачальники послуг, коли виставляють платіжки людям, враховують відсоток знижки.

Зміни передбачають серйозні зміни у системі нарахування платежів. Ми повинні перейти до нарахування пільг безпосередньо органами соцзахисту, вони ж розрахують розмір пільги і виплат у грошовій формі.

Чи вплинуть ці зміни на розмір пільги?

Ні, жодним чином. Змінюється алгоритм нарахування, виплати, але не процедури призначення. Як і в субсидіях.

Раніше людина, який міг розраховувати на пільгу, повинен був звернутися в органи соцзахисту для його постановки на облік в Єдиному держреєстрі. Написати заяву у відповідну організацію (де отримує пільгу), надати копію посвідчення, щоб отримувати знижку.

Після зміни механізму звертатися потрібно буде тільки в органи соцзахисту, які самі уточнять розміри діючих тарифів за певної послуги у конкретному будинку. І, враховуючи наявну інформацію від пільговика (про склад сім’ї), розрахують пільгу і перерахують фінансування.

Через який банк монетизують пільги?

Субсидії успішно виплачуються в Ощадбанку, тому і пільги будуть виплачуватися там же. Але якщо для отримання субсидій потрібно було, в деяких випадках, писати заяву на одержання грошей, то з пільгами ми пропонуємо більш просте рішення.

З 1 травня на всіх пільговиків автоматично переведуть на безготівкову форму — в Ощадбанк. Якщо заявник захоче отримувати гроші готівкою, він повинен буде самостійно відкрити рахунок в Ощадбанку, а потім знімати гривню в нього. Але після першої ж прострочення, якщо вона станеться, людини автоматично переведуть на безготівкову форму.

Що варто знати при виборі готівкової та безготівкової форм отримання допомоги?

По субсидіях працює два механізму. Це готівкові виплати, коли видають одержувачам безпосередньо готівку (через Пенсійний фонд або Ощадбанк). А також безготівкова форма, яка запрацювала з початку 2019 року. Вона діє для тих, хто звернувся за субсидією з 1 січня. Їм автоматично відкривають рахунок в Ощадбанку, куди зараховуються кошти.

Банк, без участі громадян, фінансує платіжки, а зекономлені гроші після опалювального періоду можуть бути зняті субсидиантом готівкою або перераховані на його особистий банківський рахунок.

Рівно такі ж дві системи ми запропонуємо та пільговикам. Адже не кожному, скажімо, ветерану в селі, захочеться кожен місяць їздити знімати гроші в райцентр, або отримувати їх в Укрпошті, а потім оплачувати рахунки. Набагато краще, якщо за нього це робитиме Ощадбанк.

До речі, у випадку з субсидіями зараз фіксуються звернення людей, яким не подобається монетизація. Вони просять повернути колишнє адміністрування, щоб їх платежами займався Ощадбанк. Тому в травні ми змінимо систему для субсидиантам. Вони зможуть вибирати між безготівковою та готівковою формою виплати.

Якщо людина не буде вчасно оплачувати комунальні послуги, зобов’яжуть його повернути державі виділену на оплату ЖКП допомогу?

З субсидіями і пільгами нормативно-правові механізми різні. Пільги регулюються законом, яким позначено право на їх отримання. Держава не має право зупинити виплату пільг незалежно від того, сплатив людина комунальні послуги чи ні. Якщо отримувач готівки пільг не буде за них платити, його переведуть на безготівкову форму.

Але якщо ми говоримо про одержувачів субсидій, тобто пряма норма постанови Кабміну, яка зобов’язує громадян своєчасно оплачувати ЖКП. В іншому випадку, за прострочення більше одного місяця, його позбавлять субсидії на наступний період, доки борги не погасять. Ця норма буде збережена.

Змінюється як-то ситуація з взаємодією органів соцзахисту з ОСББ, де є пільговики?

Немає. Взаємодія з ОСББ чи ЖБК ніяк не змінюється. Вони так само інформують про зміни розмірів внесків, які у них є. Ніякої точної кількості пільговиків від них нам не потрібно. Тільки розмір внесків, прийнятий загальними зборами. Щоб прорахувати розмір пільги, нам потрібен норматив і вартість послуг.

Фіксуються у пільговиків зловживання в ході отримання держдопомоги?

Право на пільгу означає відповідне посвідчення, тобто наявність певного статусу. Звичайно, посвідчення може бути підроблена, але це вже питання до правоохоронних органів. В системі субсидій є набагато більше можливостей для маніпуляцій, оскільки там більше критеріїв щодо отримання такого виду допомоги. Якщо розкриється, що чоловік незаконно отримував пільгу або субсидію, він повинен буде повернути гроші у держбюджет. Статистики за таким правопорушенням немає, але випадки звичайно бувають.

Коли проект з монетизації пільг запрацює?

Ми пропонуємо, що в травні. Але є ще регламентна процедура, яка передбачає проведення громадського обговорення (те, що відбувається зараз), погодження від центральних органів виконавчої влади, озвучування їх позиції. І вже за підсумками таких напрацювань, ми будемо подавати його на розгляд Кабміну. При позитивному результаті, в травні система запрацює.

3,5 млн. чоловік пільговиків. Всіх відразу переведуть на нову систему виплат?

Всі на першому етапі будуть переведені на безготівкову виплату. Від пільговика, по суті, нічого не потрібно. Це буде зроблено внутрішніми резервами системи соцзахисту. Буде так само, як з субсидіями. Людині не потрібно особисто нічого відкривати в Ощадбанку. Він звертається до органів соцзахисту, які призначають субсидію і передають дані в банк.

Все-таки Ощадбанк просив попередньо реєструватися у себе на сайті


Це стосується готівкових виплат. Такі виплати для пільговиків запустять на наступних етапах, коли вони будуть вже самостійно приходити в банк, відкривати рахунки і т. д. На першому етапі (1 травня) нікуди йти не треба.

Джерело